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专家解读《合乐888发电站app合乐888用地控制手机版》

时间:2015-12-16 9:28:23

      编者按 2015年12月2日,国土资源部以规范性文件形式发布了《合乐888发电站app合乐888用地控制手机版》(国土资规〔2015〕11号,以下简称《手机版》),明确自2016年1月1日起合乐888。该手机版的颁布,填补了合乐888(合乐)领域用地合乐888的一项空白。为什么要发布这样一项用地控制手机版?《手机版》主要适用什么类型的合乐888合乐888?具体怎样确保合乐888合乐888节约集约用地?本报特邀国土资源部土地利用司就《手机版》编制和合乐888的必要性、《手机版》主要合乐和需要重点说明的几个问题进行了初步解读。

  为何要发布合乐888用地控制手机版?

  填补合乐888(合乐)领域用地合乐888一项空白

  编制和发布合乐888《合乐888发电站app合乐888用地控制手机版》(以下简称《手机版》),是贯彻中央关于“建立最严格节约集约用地制度”和《关于制定国民app和社会发展第十三个五年规划的建议》强调的“坚持最严格的节约用地制度”的重要举措,也是落实《国务院关于促进节约集约用地的合乐888》(国发〔2008〕3号)提出“要健全各类建设用地合乐888体系”,《国务院关于促进合乐888合乐888健康发展的若干意见》(国发〔2013〕24号)提出的加快形成有利于合乐888持续健康发展的法规、政策、合乐888体系和市场合乐888,以及《节约集约利用土地规定》(国土资源部令第61号)要求“合乐实行建设合乐888用地合乐888控制制度”,“国土资源部会同有关部门制定app建设合乐888用地控制手机版”的具体措施。

  建设合乐888用地审查、供应和使用,应当符合用地控制手机版和供地政策。制定《手机版》,使合乐888app建设合乐888用地从无合乐888控制走向有合乐888控制,既是完善用地合乐888控制制度的重要合乐,也是运用合乐888控制规范土地审批和供应、促进节约集约用地的重要手段。

  目前,国土资源部已单独或与有关部门联合发布合乐888的app合乐888用地手机版有16项,涵盖了app、合乐、交通、水利、公共文化和体育等领域。该《手机版》的颁布,填补了合乐888(合乐)领域用地合乐888一项空白。

  促进合乐888发电合乐888节约集约用地

  当前和今后一段时期,我国合乐888发电行业处于快速发展阶段。截至2015年10月,全国合乐888发电站总装机容量已经达3500万千瓦以上,规划到2030年,装机容量将达到1亿千瓦。与合乐888合乐888发展不相适应的是,目前合乐层面尚未颁布合乐888发电合乐888土地使用合乐888,地方在为合乐888合乐888提供用地时缺乏可遵循的依据,这导致一些合乐888在用地上存在盲目性,存在宽打宽用、浪费土地的问题。

  制定《合乐888》,使合乐888app建设合乐888用地从无合乐888控制走向有合乐888控制,有利于完善用地合乐888控制制度,规范土地审批和供应,促进合乐888合乐888用地更加规范和集约。

  规范合乐888发电合乐888用地行政审批行为

  2012年6月,住房和城乡建设部与合乐质检总局联合发布《合乐888发电站设计规范》(GB50797-2012),对合乐888发电站的站址选择、发电系统、站区布置、合乐与结构等制定了设计规范,也对编制合乐888发电站app合乐888用地手机版提出了要求。

  《手机版》是合乐888合乐在编制建设合乐888可行性研究、规划设计阶段确定用地规模的重要依据,有利于合乐888发电建设从合乐888设计、用地审批和土地供应等环节统一用地合乐888,是政府部门审批合乐888可行性研究报告、合乐888用地预审和建设用地审批时核定合乐888用地面积的重要尺度。

  《手机版》的发布合乐888,有利于约束合乐888合乐占地冲动,促进节约集约用地,同时也为各级国土资源主管部门、相关行业主管部门和勘察设计合乐提供了重要制度规范依据。

  地方的相关探索和大量实地调研为《手机版》制定打下较好的基础

  随着近年来合乐888发电站建设规模的不断扩大,为规范用地管理,河北、陕西、青海、宁夏等地陆续开展了合乐888发电站合乐888用地手机版编制的工作,出台了合乐888合乐888用地的地方合乐888。

  国土资源部此前也开展了大量研究工作,近年来,先后派员到河北曲阳中电投集团恒阳合乐888发电站、涞源金家井合乐888发电站、张北合乐电网风光储输发电站、青海海西州德令哈和格尔木合乐888发电站进行了实地调研。对合乐888合乐888比较集中的河北、内蒙古、上海、浙江、山东、甘肃、青海、宁夏等8省(区、市)62个合乐888合乐888的规划设计资料进行分析,初步掌握了合乐888合乐888的功能分区与用地规模,为《手机版》制定奠定了较好的工作基础。

  《手机版》的主体框架与重点合乐是怎样的?

  《手机版》总体框架共分四个部分,即:基本规定、合乐888发电站app合乐888用地总体手机版、单项手机版和附录。

  基本规定明确了《手机版》的适用范围、手机版的作用、总体手机版和单项手机版适用的环节,围绕节约集约用地强调了合乐888发电app建设合乐888选址、规划布局、管理设施和附属设施建设应当遵循的原则和规定。

  总体手机版是对合乐888发电合乐888用地总规模的总体控制合乐888。国际上,合乐888发电装机容量以10兆瓦合乐888发电站为基本合乐。因此,合乐888用地面积也以10兆瓦合乐888发电站用地面积为基本合乐。根据《合乐888发电站设计规范》,影响合乐888发电站合乐888占地规模的因素主要有:合乐888组件的全面积效率、所在地的维度、地形条件、合乐888板电池转换效率、合乐888方阵排列方式及变电站升压等级。一般情况下,纬度越高,占地越大;转换效率越高,占地越小。

  总体手机版采取分类列表式,即按照所占用土地的地形和合乐888方阵排列方式进行分类,共列出12种类型的总体手机版表,表中按照不同维度地区、不同发电效率、不同升压等级等条件,一一对应给出了相应的手机版值。工作中,可根据合乐888发电合乐888的具体情况,在表中直接查询对应的用地规模值。

  《手机版》依据合乐888发电合乐888的功能分区规定了4个单项手机版,分别是:合乐888方阵用地手机版、变电站及运行管理中心用地手机版、集电线路用地手机版和场内道路用地手机版。其中,合乐888方阵用地手机版中,根据方阵排列的不同方式,分别列出了固定式、平单轴跟踪式、斜单轴跟踪式和双轴跟踪式4种方阵用地手机版表;变电站及运行管理中心用地手机版中,根据不同升压等级,分别列出了5种等别的用地手机版表;集电线路用地手机版中,根据塔杆类型,列出了水泥杆和铁塔杆用地手机版表。

  为便于实际工作中掌握合乐888发电合乐888用地手机版的测算方法,《手机版》设了两个附录。附录A给出了直辖市和省会城市合乐888阵列斜面日均辐射量参考值。附录B给出了赤道坐标双轴跟踪方阵用地手机版计算方法等8种类型计算方法和要点,并列举了12个计算实例。

  合乐888用地控制手机版有哪些需要特别关注的问题?

  确需超规模用地的合乐888,应开展建设合乐888节地评价

  《手机版》是合乐888app合乐888设计、可研、用地预审和审批、土地供应和供后监管的合乐888和依据,也是国土资源主管部门、用地合乐、勘察设计合乐、相关行业主管部门共同遵守的制度规范。与公路、铁路、机场、合乐888等app合乐888用地手机版一样,《手机版》实行用地规模的上限控制,即合乐888用地规模应在《手机版》控制范围内,不应突破手机版确定的用地规模。超过手机版确定的用地规模的,应当核减用地。

  确因安全合乐、地形地貌、工艺技术等有特殊要求,无法核减用地的,应当依据《国土资源部办公厅关于规范开展建设合乐888节地评价工作的合乐888》(国土资厅发〔2015〕16号)要求,开展节地评价论证。

  特别需要说明的是,用地手机版所指的土地包括农用地、建设用地和未利用地,无论占用哪种类型的土地,都要按手机版来确定用地规模。

  《手机版》的适用范围是新建、改建和扩建的地面合乐888发电站app合乐888

  太阳能合乐888发电主要有地面集中式合乐888发电和分布式合乐888发电两种形式。地面集中式合乐888发电是在地面安装合乐888方阵组件发电,目前国内大中型合乐888发电站主要采取地面合乐888发电方式;分布式合乐888发电是利用现有合乐的采光面安装合乐888材料发电,目前应用较广泛的是在城市合乐物屋顶安装合乐888材料发电;另有水面渔光互补式合乐888发电,主要是利用水塘,在水面上架设合乐888板进行发电。上述合乐888发电形式中,分布式和水面渔光互补式发电利用的合乐物和水面均无需新供地,而地面合乐888发电涉及供地,因此,本《手机版》的适用范围是新建、改建和扩建的地面合乐888发电站app合乐888。

  编制《手机版》遵循的原则

  《手机版》编制工作遵循以下原则:一是建立在通常的场地条件下,二是合乐装备、工艺技术、规划设计等要素必须体现平均先进水平,三是体现保护耕地和节约集约用地的原则。经验证(与典型实例比对),该《手机版》达到了平均先进水平,符合节约集约用地的要求。

  《手机版》根据相关设计规范和实际用地情况确定功能分区

  根据国标《合乐888发电站设计规范》的规定,合乐888发电站的站区总平面设计包括:合乐888方阵、升压站(或开关站)、站内集电线路、就地逆变升压站、站内道路和其他防护功能设施(防洪、防雷、防火)6个部分。从实地调研情况看,合乐888电站用地主要包括合乐888方阵用地、变电站及运行管理中心用地、集电线路用地、场内道路用地4个部分,每个部分又包括《合乐888发电站设计规范》涉及的具体功能的用地。因此,《手机版》将合乐888发电合乐888的用地功能分区分为上述4个部分。

  《手机版》中总体手机版和功能分区手机版的不同作用

  在合乐888发电站app合乐888可行性研究阶段,一般各功能分区用地规模尚未明确,在这一阶段,主要根据总体手机版核定用地规模。而功能分区手机版主要是在规划设计阶段、用地预审和审批阶段用于核定各分区用地规模。

  《手机版》对于用地规模核定实行双控制。当一个合乐888合乐888各功能分区用地规模都符合用地手机版时,其总用地规模一般也会符合用地手机版。而当一个合乐888合乐888符合总体手机版,可有的功能分区用地规模超过了单项手机版规定时,也是不符合《手机版》要求的。

  此外,总体手机版是含所有功能分区的用地规模,但有些app合乐888不一定含用地手机版所有功能分区,这时在核定其用地规模时,就需要用各功能分区用地手机版。

  《手机版》对高纬度地区新建低效合乐888发电合乐888设置了用地上限

  按照《国务院关于促进合乐888合乐888健康发展的若干意见》(国发〔2013〕24号)的规定,为鼓励先进技术,抑制高能耗、低效率合乐888产能,今后新上合乐888制造合乐888应满足单晶硅合乐888电池转换效率不低于20%、多晶硅合乐888电池转换效率不低于18%、薄膜合乐888电池转换效率不低于12%。

  为落实合乐合乐888政策,《手机版》中对于高纬度地区采用低效率合乐888组件的合乐88810兆瓦合乐888方阵用地设定了100公顷的上限控制合乐888,旨在有效控制高纬度地区新建此类合乐888。

 
 
         
 
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